Меню
Категории
«ИНТЕРЕСЫ ЛЮДЕЙ ТРУДА – НАШ ГЛАВНЫЙ ПРИОРИТЕТ»
09.01.2019 Разное


 

В конце декабря в Минске состоялся ІХ Пленум Совета Федерации профсоюзов Беларуси, на котором были подведены итоги работы в 2018 году и поставлены задачи на 2019 год. Кроме этого, в последних числах уходящего года был принят важнейший нормативный акт, над которым Федерация работала на протяжении всего минувшего года, – Генеральное соглашение между правительством, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2019-2021 годы. Сделано было много, еще больше сделать предстоит. И по-прежнему главной задачей Федерации остается защита трудовых прав и гарантий членов профсоюзов.
Чтобы узнать подробнее, каким был год ушедший для ФПБ в целом и для районного объединения профсоюзов в частности, подвести его итоги, мы побеседовали с председателем объединения Светланой ДЕНИСЕНКО.

–Светлана Михайловна, так все-таки, какими событиями был ознаменован 2018 год для профсоюзов?
–Действительно, работа профсоюзов направлена на защиту прав и законных интересов трудящихся, повышение качества жизни населения.
Реализуются эти задачи в соответствии с решениями IIV Съезда Федерации профсоюзов Беларуси с учетом Плана мероприятий по реализации Программы деятельности ФПБ на 2015-2020 годы, постановлениями VII и VIII Пленумов Совета Федерации профсоюзов Беларуси и с учетом требований времени.
Успешное выполнение этих задач в значительной степени зависит от организованного укрепления профактива, увеличения его численности, повышения ответственности и исполнительской дисциплины.
С целью вовлечения большего количества работников в профсоюзное движение для обеспечения защиты прав и интересов, социальной поддержки и защищенности работников и работодателей, профсоюзным активом района ведется постоянная работа по созданию первичных организаций. В минувшем году таковых создано шесть.
Хочу отметить, что в настоящее время роль профсоюзов по социальной защите работников обретает все большую значимость. В районе сложилась на равноправной основе с учетом баланса интересов сторон система партнерских отношений между органами исполнительной власти, профсоюзами и нанимателями.
Основой сотрудничества являются коллективные договора и соглашения, которые регулируют как весь спектр трудовых и социально-экономических вопросов, так и определяют права и обязанности сторон в этом процессе.
Все заключенные коллективные договоры содержат нормы, обязывающие стороны принимать меры по постепенному повышению уровня средней заработной платы работников, выполнению темпов роста зарплаты, установленных основными целевыми показателями прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь, индексации заработной платы в соответствии с индексом потребительских цен, иные меры, направленные на повышение уровня гарантий в сфере оплаты труда, в том числе с учетом положений Генерального, тарифных и местных соглашений.
Важно сказать, что профсоюзам отведена роль не сторонних наблюдателей, а помощников в решении задач, стоящих перед коллективами, в том числе по повышению эффективности работы реального сектора экономики. Это сегодня особенно важно, так как создание необходимых условий для повышения качества жизни людей и уровня социальной защищенности во многом определяется успешным развитием экономики в целом и каждого предприятия, организации в отдельности.
Для этих же целей социальным партнерам необходимо прилагать все усилия по выполнению Соглашения между Славгородским райисполкомом, районным объединением профсоюзов, промышленниками и предпринимателями.
С целью поддержки малообеспеченной категории работников, из средств профсоюзного бюджета оказывалась материальная помощь многодетным, одиноко воспитывающим и другим работникам организаций при подготовке детей к школе.
В целом вопросы уровня и своевременности выплаты заработной платы, эффективной занятости на предприятиях должны быть главным в работе каждого представителя отраслевого профсоюза, а также председателей первичных профсоюзных организаций. Чтобы видеть и понимать, что реально происходит в коллективах, какие проблемы есть у людей, Федерация профсоюзов Беларуси поставила четкую задачу всем – от руководства Федерации до председателей районных объединений профсоюзов и отраслевых организаций – о регулярном посещении проблемных предприятий и не только.
–Не менее важная проблема – занятость населения. Что делается профсоюзами в этом направлении?
–Наряду с проблемой повышения уровня зарплаты остро стоит вопрос занятости населения. Профсоюзными органами совместно с органами исполнительной власти обеспечивается мониторинг и постоянный контроль за ситуацией в сфере занятости.
Важнейшее место в них занимают положения, предусматривающие создание новых рабочих мест, подготовка и переподготовка кадров, трудоустройство и социальная поддержка незанятого населения.
В этом направлении в нашем районе сделано немало.
Важно сказать, что мониторинг по вопросам занятости населения выявил еще одну проблему. Подмена трудовых отношений заключением гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг, которые согласно законодательству о труде должны осуществляться на основании трудового договора. Роль профсоюзов – работать на упреждение и не допускать подмены понятий в этом вопросе.
Хотелось бы обратить внимание еще на один момент. В минувшем году Федерация совместно с районными, областными объединения профсоюзов провела масштабный мониторинг контрактов во всех отраслях. Было проанализировано в районе порядка 2477 контрактов.
Соотношение краткосрочных контрактов к общему количеству контрактов в организациях по состоянию на 1июля 2018 года составило 18%, что на 6% ниже данного показателя в июле 2017 года (24%) и ниже среднего республиканского на 12% (30%) и 17,5% на 1 ноября 2018 года. Однако в районе есть организации, в которых более половины контрактов заключаются сроком только на один год.
Это означает, что наниматели зачастую используют практику краткосрочных контрактов для проведения так называемого скрытого сокращения. И это крайне тревожная тенденция.
Таким образом, можно сделать вывод, что в указанных организациях не выполняется рекомендательная норма Генерального Соглашения в части гарантий занятости по п.51.15, согласно которому в коллективные договора организаций должны включаться положения о продлении контрактов с работниками (с их согласия), не допускающими нарушений трудовой и исполнительной дисциплины, до истечения максимального срока действия контракта, заключении нового контракта с их согласия – на срок не менее трех лет, а с работниками, имеющими кроме того высокий профессиональный уровень и квалификацию, – на максимальный срок.
–Светлана Михайловна, давайте остановимся на таком важном вопросе ушедшего года как работа над законопроектом Трудового кодекса. И здесь ФПБ принимала самое активное участие. Расскажите, пожалуйста, об особенностях обновленного документа и ряда включенных в него новых норм.
–Скажу больше, Федерация профсоюзов Беларуси выступила одним из разработчиков этого важного документа. Трудовой кодекс для профсоюзов – это основополагающий документ. Главная задача, которую ФПБ ставила при работе над данным законопроектом, – обеспечить в трудовых отношениях защиту интересов людей. В целом в него было внесено порядка 40 предложений, все они сформированы на основе тех запросов и проблем, с которыми к нам обращались члены профсоюзов, трудовые коллективы. В результате совместной и, надо сказать, обстоятельной работы с другими заинтересованными сторонами часть наших инициатив была учтена. В частности, профсоюзы настояли на сохранении срока предупреждения работника об изменении существенных условий труда в количестве 30 дней, тогда как изначальная редакция законопроекта предусматривала сокращение этого срока до 7 календарных дней.
Речь идет о том, что после предупреждения об изменении существенных условий труда (заработная плата, продолжительность рабочего дня и прочее) работник должен принять решение: продолжать работу на новых условиях, либо увольняться. Таким образом, если работник принимает решение об увольнении, более длительный период предупреждения дает ему больше возможности для поиска новой работы.
Немаловажным для профсоюзов было и включение в законопроект положений, согласно которым будет законодательно обеспечена возможность для профсоюзной организации принимать участие в обсуждении контракта с работником – членом профсоюза. Это поможет избежать ситуаций, когда работнику предлагают заведомо невыгодные условия труда и нормы, которые где-то идут в разрез с законодательством. Также законопроект предусматривает уведомление профсоюза при намерении нанимателя не продлить контракт с работником.
Среди других предложений национального проф-центра, вошедших в законопроект, – ограничение материальной ответственности работников. Мы считаем, это не справедливо, когда два работника трудятся в одинаковых условиях, но у того, кто работает по трудовому договору, материальная ответственность может ограничиваться коллективным договором, а у того, кто принят по контракту, – не ограничиваться. И в результате в некоторых ситуациях на работника возлагаются очень большие суммы. На сегодняшний день законопроектом установлены единые подходы применения материальной ответственности к работникам при причинении ими ущерба нанимателю при исполнении трудовых обязанностей. Также предусмотрено, что штрафы, налагаемые на нанимателя, в последующем не будут взыскиваться с работников.
В новой редакции Трудового кодекса удалось также сохранить право за пенсионерами, которые потребовали расторжения трудового договора по причине виновных действий нанимателя, на получение компенсации в размере трехмесячной заработной платы. В первоначальной редакции законопроекта эта норма отсутствовала.
Еще один принципиальный для профсоюзов момент – это необходимость законодательного закрепления такой нормы, как продление или перезаключение контрактов с добросовестными работниками на максимально длительный срок, либо перевод их на бессрочный трудовой договор с сохранением всех социальных и материальных гарантий. Такая норма сегодня включена в качестве рекомендательной в Генеральное соглашение, в ряд отраслевых соглашений и многие коллективные договоры. Обсуждение этой позиции еще идет, и профсоюзы будут добиваться закрепления ее в Трудовом кодексе. Это необходимо для того, чтобы она применялась повсеместно, и чтобы исключить субъективизм при принятии решений о продолжении трудовых отношений с работниками.
–Давайте подробнее остановимся еще на одном важном документе – Генеральном соглашении на 2019-2021 годы. Как мы знаем, оно было подписано в конце декабря.
–В новом Генеральном соглашении нашли отражение все наиболее значимые для нашего общества вопросы: рост заработных плат и обеспечение занятости населения, цены на важнейшие продукты питания и социальные гарантии.
Собственно, эти темы постоянно обсуждаются социальными партнерами на всех уровнях, поэтому вполне закономерно, что все они нашли отражение в новом документе. К слову, работа над текстом документа началась еще в апреле. В результате переговоров все стороны смогли найти компромиссы для спорных вопросов и сохранить гарантии для трудящихся, а по ряду вопросов даже усилить их.
Хочу отметить, что во всех организациях района, где есть профсоюзные «первички», заключены коллективные договоры, кроме вновь созданных. Дополнительные гарантии внесены во многие колдоговоры организаций и предприятий района. В качестве примера отмечу УЗ «Славгородская ЦРБ», ПУ «Славгородгаз», РЭС, ОАО «Привольный агро», ГУО «Лопатичская СШ», ГУО «Средняя школа №1 г. Славгорода».
–Светлана Михайловна, известно, что с мая 2017 года ФПБ проводит так называемый «народный» мониторинг цен на социально значимые товары и услуги. Расскажите о результатах этой работы.
–Все верно. Мы анализируем реальные цены в реальных магазинах и сопоставляем их с теми доходами, которые получают люди. Мониторинг цен на питание на данный момент проводится по всем районам и 10 городам областного подчинения, то есть в 137 территориальных единицах, в 274 магазинах по 98 товарным позициям.
По результатам профсоюзного мониторинга, анализируя ситуацию изменения цен на продукты питания за 2018 год для населения Могилевской области, можно сделать вывод, что некоторые продукты значительно подорожали.
Например, крупа пшенная – в среднем на 42%, манная – на 14%, овсяная – на 7%, перловая и рис – на 8%, сухофрукты – на 35%, птица – на 17%, свинина – на 12%, колбасные изделия – на 7%, рыба свежемороженая – на 5%. Незначительный рост цен отмечен за текущий период на чай (4%), сметану и сыр (2%).
В разрезе регионов области наиболее высокие цены на продукты питания в городах Бобруйск и Могилев, а также Быхове, Климовичах и Осиповичах.
В нашем районе также был зафиксирован рост цен на мясную продукцию и крупы.
На отдельные продукты, наоборот, произошло снижение средней цены. Так, снизилась она на хлеб пшеничный (4%), макаронные изделия (10%), крупу гречневую (26%), бобовые (18%), огурцы (29%), томаты (36%), говядину (32%), рыбу соленую (9%), фрукты (20%), сахар (4%).
Исходя из этого, можно сделать вывод, что цены растут не только за счет отпускной цены производителей, но также из-за накруток торговой сети.
Все данные по росту средних цен на продукты питания ежемесячно предоставляются в отдел социального партнерства и трудовых отношений Федерации для оперативного реагирования на сложившуюся ситуацию.
Далее о результатах «народного контроля» Федерация информирует Министерство антимонопольного регулирования и торговли и Комитет госконтроля. Данные профсоюзных мониторингов за 2018 год свидетельствуют, что ситуация в целом была стабильной, а цены повышались адекватно уровню инфляции. Но вместе с тем по отдельным позициям отмечается достаточно существенный рост.
Актуальным в минувшем году был вопрос повышения оплаты за общежития. В ходе мониторинга выяснилось, что в некоторых регионах стоимость проживания в общежитиях составила до 30% от зарплаты проживающих. И если для жителей столицы и столичного региона размер этой суммы составляет порядка 7% от зарплаты, то для жителей других областей он достигает 30%. Особенно ощутимо рост цен за общежития сказался на работниках бюджетной сферы. ФПБ заявила о необходимости принятия централизованных решений о снижении оплаты для них или применении адресной материальной помощи, субсидий по принципу начисления субсидий на оплату коммунальных услуг.
И, как результат, обеспокоенность Федерации по данному вопросу разделили и в правительстве. Областным и Минскому городскому исполкомам поручено взять этот вопрос под особый контроль и выработать меры по снижению оплаты за общежития с учетом доходов проживающих в них граждан. В первую очередь – социально уязвимых категорий.
–Прошло чуть больше года как ФПБ подписала соглашение о взаимодействии с Генеральной прокуратурой. Расскажите об итогах этой работы, как взаимодействие с прокуратурой выстроено на районном уровне?
– У Федерации профсоюзов и органов прокуратуры во многом схожие задачи. Конечно, формы, методы работы, полномочия разные, но цель одна – защита законных прав и интересов наших граждан. В первую очередь для профсоюзов – в сфере трудовых отношений. Поэтому и было предложено объединить усилия ведомств в данном направлении. И сегодня уже можно говорить, что это взаимодействие очень успешно.
В ходе сотрудничества проходят совместные мониторинги по надзору и общественному контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда. Приоритетными направлениями сотрудничества двух ведомств стали соблюдение нанимателями гарантий в области труда, порядка и сроков выплаты заработной платы, а также всех сумм, причитающихся работнику при увольнении. Хорошо зарекомендовали себя совместные правовые приемы граждан, так как совместная работа помогает гораздо быстрее решить некоторые проблемы. В первом полугодии 2018 года профсоюзными юристами и прокурорами было проведено 389 совместных правовых приемов.
К слову, выездные правовые профсоюзные приемы граждан проходят ежемесячно во всех районах страны. Отмечу, что с ноября минувшего года приемы проводятся по отраслевому принципу. В 2018 году бесплатная профсоюзная помощь была оказана 28 славгородчанам. Львиная доля поступивших обращений касалась вопросов, связанных с трудовыми правоотношениями.
Если говорить в целом, то за первое полугодие года минувшего юристами ФПБ дано почти 80 тыс. консультаций по трудовым и связанным с ними вопросам. В пользу работника разрешены 58 дел в судебных инстанциях, в которых интересы граждан представляли профсоюзные правовые инспекторы труда. При непосредственном участии профсоюзов восстановлено на работе 39 человек, возвращено невыплаченных или незаконно удержанных денежных средств в сумме более 2 млн. рублей.
–Одно из основных направлений деятельности профсоюзов – охрана труда. Очевидно, что профсоюзы делают много в этом направлении.
–Безусловно. Охране труда профсоюзы уделяют особое внимание. Наша принципиальная позиция такова, что человек должен прийти на работу и здоровым вернуться домой к своей семье и детям. Поэтому в штате ФПБ более ста технических инспекторов труда, кроме того на предприятиях работают общественные инспекторы, которые следят за выполнением производственно-технологической дисциплины и безопасности производственной деятельности. Технической инспекцией Федерации совместно с представителями районных объединений, райкомов и обкомов профсоюзов регулярно проводятся проверки и мониторинги за соблюдением законодательства об охране труда.
Только за 9 месяцев 2018 года техническая инспекция труда ФПБ провела 892 проверки и 4739 мониторингов. По их итогам нанимателям выданы 821 представление и 4326 рекомендаций для устранения более 50 тысяч нарушений требований законодательства об охране труда. Техинспекторы ФПБ приняли участие в расследовании 272 несчастных случаев на производстве, где представляли интересы потерпевших и их семей, принимали меры по недопущению ущемления прав, касательно получения положенных страховых выплат.
За аналогичный период общественными инспекторами профсоюзных органов района осуществлен общественный контроль по охране труда совместно с председателями райкомов профсоюзов работников АПК и работников образования и мною. В 65 организациях выявлено 109 нарушений. По результатам общественного контроля нанимателям выдавались представления и рекомендации на устранение нарушений. Однако при проведении периодического контроля за соблюдением законодательства об охране труда не всегда было обеспечено участие общественных инспекторов в ежедневном контроле.
По инициативе профсоюзов осуществлялся мониторинг условий труда в периоды аномально низких и высоких температур, состояния санитарно-бытовых помещений, условий питания, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и др. По результатам мониторинга нанимателями применялись меры по улучшению условий труда (изменялся режим рабочего времени, предоставлялись дополнительные перерывы на отдых, работникам выдавали спецодежду, спецобувь, принимались меры по созданию условий для организации питания и прочее).
Технической инспекцией труда ФПБ проверено 11 организаций в нашем районе. На устранение 94 нарушений правил охраны труда и номартивных требований по безопасности отдыха выдавались рекомендации и осуществлялся контроль за их исполнением. Вопрос заслушивался на заседании райисполкома.
К сожалению, несмотря на проводимую совместную работу с органами власти и нанимателями, увеличился производственный травматизм с тяжелым исходом ( в районе в 2018 году зарегистрировано 4 случая, из них два с тяжелым исходом против двух случаев с легких исходом в 2017 году). Рост производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом отмечается и в республике. Число погибших на производстве в стране за 9 месяцев 2018 года составило 111 человек (за аналогичный период 2017 года – 95 человек), тяжело травмировано – 508 человек (в 2017 году – 411 человек).
И здесь важно понимать, что устранение большинства нарушений, которые привели к трагедии, не требует больших финансовых затрат. То есть причина кроется в халатном отношении как руководства предприятий к производственной безопасности, так и зачастую самих работников.
–Новогодние благотворительные акции уже закончились, но продолжаются рождественские, в которые включаются органы власти, общественные объединения, просто неравнодушные люди. Как профсоюзы участвуют в благотворительном марафоне?
–Профсоюзные организации страны всегда активно включаются в этот марафон. По всей стране проходят профсоюзные новогодние праздники, на которые приглашаются дети из социальных приютов и детских домов семейного типа, школ-интернатов, а также ребята из многодетных и малообеспеченных семей, дети-инвалиды. Для них готовятся красочные представления и, конечно же, подарки. Оказывается благотворительная помощь детям-сиротам, инвалидам, а также детям, оставшимся без попечения родителей.
Хочу отметить, что новогодние и рождественские праздники – лишь часть большой постоянно действующей благотворительной акции «Профсоюзы – детям». С момента ее объявления (2002 год) порядка 60 тысяч детей-сирот, детей-инвалидов и детей из многодетных семей побывали на республиканской и областных профсоюзных благотворительных детских новогодних праздниках. Только в 2017 году сумма оказанной профсоюзной помощи в рамках новогодней акции составила более 1,5 млн. рублей, шефской помощью охвачены 186 детских интернатских учреждений республики.
Активную деятельность в этом направлении проводит молодежный Совет районного объединения профсоюзов. В минувшем году им были организованы мероприятия: акция «Поздравим маму вместе!», велопробег по местам боевой славы в преддверии Дня Победы, приняли участие в организации слета солдатских матерей, поздравлении с юбилейными датами ветеранов труда.
Не забываем мы и о ветеранах, и участниках Великой Отечественной войны, ветеранах труда. Мероприятия по их чествованию совместно с молодежным Советом проведены в ряде профсоюзных организаций района накануне 9 Мая, Дня пожилых людей. За счет профкомов и средств нанимателей были организованы «сладкие» столы, праздничные концерты, сформированы продовольственные пакеты.
–Светлана Михайловна, подводя итог огромной проделанной работы, чтобы Вам хотелось сказать, на что нацелить профсоюзный актив?
–Подводя итог, хочу подчеркнуть, все, что достигнуто, – это результат слаженной, напряженной работы профсоюзных организаций всех уровней, от профгруппы до районного объединения профсоюзов.
Уверена, что наши возможности далеко не исчерпаны, а учитывая заинтересованную деловую поддержку органов власти и нанимателей, каждый из нас на своем рабочем месте обязан добавить по всем направлениям профсоюзной деятельности. Результат во многом будет зависеть от ответственности и активности лидеров профсоюзных структур. Наша основная задача сегодня – усиление качества работы с людьми на местах. Главным для профсоюзов был и остается человек. Он находится в центре абсолютно всей нашей работы. Мы должны работать на его интересы.
Я искренне благодарю всех: профактив района, районную исполнительную власть, наших нанимателей за конструктивную работу в интересах людей труда.

Текст и фото Светланы БЕЛЯЕВОЙ.

Комментарии закрыты
*