По всем пунктам показан рост

Новации в части разработки Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026—2030 годы (программа СЭР-2030) можно было заметить еще на этапе обсуждения ее проекта. Правительство на рассмотрение Главы государства представило два варианта программы. Президент своим распоряжением создал специальную рабочую группу по снятию возникших противоречий и разработке единого варианта, который предложил вынести на обсуждение и утверждение второго заседания VII Всебелорусского народного собрания (ВНС). Непосредственно рабочую группу возглавил председатель правления Национального банка Роман Головченко. Доработанный и согласованный с белорусским лидером проект программы СЭР-2030, представленный на ВНС Премьер-министром Александром Турчиным, одобрен и принят к безусловному исполнению со стороны Правительства и вертикали власти (решение ВНС от 19 декабря 2025 года № 1).

Координация усилий для решения поставленных целей и задач

Следует отметить, что программа СЭР-2030 разработана на основании базовых ориентиров, определенных Национальной стратегией устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2040 года, и Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной решением VII ВНС от 25 апреля 2024 года № 5. Программой обозначены семь ключевых приоритетов, устанавливающих вектор социально-экономического развития страны на ближайшие пять лет и соответственно 67 ключевых индикаторов. В качестве механизмов реализации и ресурсного обеспечения программы СЭР-2030 выступает ряд пятилетних государственных программ. Ожидается, что такой алгоритм позволит не только мобилизовать необходимые ресурсы, но и скоординировать усилия различных органов власти для решения поставленных целей и задач.

Формат утверждения программы СЭР-2030 на уровне ВНС, которое в соответствии с Конституцией является высшим представительным органом народовластия Беларуси, не только применяется впервые в истории суверенной Беларуси, но и накладывает определенные ограничения как на Правительство, так и на региональные органы власти, которые консолидированно несут полную ответственность за выполнение ее ключевых показателей, а также сопутствующих программ. Более того, Правительство обязано ежегодно отчитываться перед ВНС об их безусловном исполнении, а при объективной необходимости — и их корректировке. Но в любом случае окончательное решение остается только за ВНС.

В этой части знаковым является высказывание Главы Администрации Президента Беларуси Дмитрия Крутого: «Особенность следующего нашего цикла в том, что программа ежегодно, а не один раз в пять лет, будет выноситься на такой представительный форум (ВНС. — Прим. ред.). Поэтому ошибки, недоработки фактически будут публичными. Будут рассматриваться, можно сказать, всей страной. Поэтому здесь спрос, естественно, будет совершенно иным».

Почему стратегию нельзя просто «спустить сверху»: совет от McKinsey

Каждый год американский Глобальный институт McKinsey (McKinsey Global Institute, или MGI) выпускает отчет, который объясняет мировые экономические тренды через диаграммы и цифры. В его последнем исследовании, проходившем в течение двух лет, изучались с помощью модели Organizational Health Index (Индекс здоровья организации) связи между 43 управленческими практиками ведущих транснациональных компаний (ТНК), вовлеченностью их сотрудников в процессы трансформации и влиянием на общую доходность акционеров.

В отчете делается вывод: сегодня мир живет в новой реальности, где старые модели роста больше не работают. Как следствие, и предыдущие модели менеджмента стали малоэффективны. Переход к новой фазе роста требует не только директив лиц, принимающих решения, но и максимального вовлечения всех заинтересованных.

С определенными ограничениями Беларусь можно рассматривать как некий аналог классической ТНК. Тем более что по целому ряду таких признаков, как система принятия решений, капитализация и ориентация на внешние рынки, национальная экономика соответствует общепринятым критериям транснациональных компаний. 

Рассмотрим, насколько выводы экспертов MGI применимы к программе СЭР-2030.

Фраза «Переход к новой фазе роста требует не директивных решений, а вовлечения» означает, что для прорыва и устойчивого развития компании (в нашем случае Беларуси) недостаточно просто приказов сверху. Чтобы реализовать новую стратегию и преодолеть барьеры традиционного экстенсивного роста экономики, нужно создать культуру общих целей и инноваций, в основе которой лежит максимальная вовлеченность всех сотрудников (граждан), их идеи, инициативы и принятие личной ответственности. Это означает переход от «ручного управления» к развитию «внутренних ресурсов».

В свою очередь, вовлеченность сотрудников (граждан) — это состояние, при котором они чувствуют эмоциональную связь с организацией (государством), понимают и принимают свою роль в достижении этих целей, видят, что их мнение имеет значение, и готовы прилагать дополнительные усилия для их достижения. 

Одной из главных причин низкой вовлеченности является отсутствие ясности. Сотрудники, которые не понимают, куда движется компания и как их работа связана с общими целями, теряют мотивацию. В нашем случае практики, направленные на разъяснение базовых целей стратегии и последующих задач по их достижению каждому руководителю и сотруднику, помогают устранить эту проблему. Например, регулярное обсуждение текущих целей на всех уровнях принятия решений, использование простых и понятных формулировок, а также создание механизмов обратной связи — все это способствует повышению вовлеченности.

При этом эффективная коммуникация — это не просто информирование, а диалог, в ходе которого сотрудники (граждане) могут задавать вопросы, выражать свои опасения и получать обратную связь. Например, создание кросс-функциональных команд для решения задач трансформации, проведение мозговых штурмов и сбор идей от сотрудников — все это помогает не только найти лучшие решения, но и повысить уровень вовлеченности. А открытость руководителей, готовность выслушать мнение сотрудников и признание их достижений — все это создает атмосферу, в которой люди чувствуют себя ценными, а лидеры, которые демонстрируют вовлеченность и поддерживают изменения, становятся ролевыми моделями для своих команд. Исследование McKinsey показало, что в организациях, где лидеры активно поддерживали трансформацию и демонстрировали свою открытость, уровень вовлеченности сотрудников был значительно выше. Напротив, в компаниях, где лидеры дистанцировались от процесса изменений или проявляли скептицизм, сотрудники теряли интерес и мотивацию. Комбинация ясного лидерства и эффективной коммуникации увеличивает вероятность успеха трансформации на 25 процентов.

Рекомендации экспертов MGI: трансформация — это не разовое событие, а процесс, который требует времени, усилий и внимания к деталям. Компании, которые придают значение лидерству, коммуникации, культуре и вовлечению сотрудников, достигают более высоких результатов.

В принципе, данные выводы и рекомендации не являются откровением для отечественной вертикали власти. Скорее они подтверждают правильность выбранного алгоритма принятия стратегических решений. В Послании белорусскому народу и Национальному собранию, которое озвучил на втором заседании VII ВНС Александр Лукашенко, констатировалось: 

«Безусловно, достижение тех параметров, которые мы сегодня утвердили, потребует существенного роста эффективности государственного управления и жесткой исполнительской и производственной дисциплины. Это то, где мы должны быть в первых рядах. Не только органы власти, но и каждый белорус на своем месте должен приложить максимум усилий для реализации обозначенных целей. Нам нужно быть готовыми реагировать на новые вызовы, находить еще не задействованные резервы, извлекать максимум из открывающихся перспектив».

Несколько слов еще о некоторых особенностях предстоящей пятилетки.

Как уже отмечалось выше, цель программы СЭР-2030 — сформировать самодостаточное и конкурентное государство с высоким стандартом качества жизни. В то же время на этот период накладывается и ряд иных долго-, средне- и краткосрочных стратегий, программ и показателей. В частности, это Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2040 года, пятилетка качества на 2025—2029 годы (утверждена Указом № 31 от 17 января 2025 года), а также ряд пятилетних государственных (20), отраслевых (17), региональных (7) программ, и это не учитывая годовых директивных показателей и параметров социально-экономического развития национальной экономики. Причем все стратегические инициативы вышеуказанных документов направлены как на накопление количественных факторов (человеческий капитал, инновации, инфраструктура), так и на повышение их функционала, чтобы достичь качественной трансформации национальной экономики, например из статуса развивающейся страны в статус развитого государства с новыми уровнями конкурентоспособности и жизни своих граждан. 

Таким образом, в нашем случае уместно говорить о потенциальном правоприменении одного из самых известных законов диалектического развития — закона о переходе количества в качество. Когда накопление постепенных количественных изменений достигает определенной критической границы, происходит резкий, скачкообразный переход в новое, коренное качество.

Как это работает в экономике (примеры):

СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ. Опережающий рост по ключевым экономическим показателям (увеличение доли инновационной продукции и услуг, рост инвестиций в основной капитал, увеличение ВВП на душу населения, рост реальных доходов населения и другое) может привести к трансформации экономики из индустриальной в постиндустриальную, меняя саму структуру и принципы ее функционирования.

РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА. Постепенное повышение уровня образования и квалификации работников в масштабах экономики (количество) в определенный момент приводит к повышению общей производительности труда и конкурентоспособности страны.

ЛОГИСТИКА. Строительство дорог, логистических хабов, комфортность региональной инфраструктуры (количество) превращают страну в крупный региональный транспортный хаб.

БЕЛАЭС. Новая энергетическая генерация (количество) создает условия для принципиально новых для Беларуси сфер экономики VI технологического уклада. 

ЦИФРОВИЗАЦИЯ. Постепенное внедрение цифровых сервисов и развитие цифровой инфраструктуры (количество) превращают страну в «цифровое государство» с эффективным управлением и новой экономикой.

ОПТИМИЗАЦИЯ И МАСШТАБИРОВАНИЕ. Количественный рост объемов производства до определенного уровня, устойчивая промкооперация, в том числе на международном уровне, масштабное внедрение принципов «бережливого производства» и т. п. (количество) приводят к качественному скачку в рентабельности и конкурентоспособности.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИВЕРСИФИКАЦИЯ. Малые и средние предприятия в приоритетных секторах экономики, поддерживаемые государственными стимулами (количество), трансформируются в «компании-газели», которые в итоге создают новую инновационную экономику.

НАША СПРАВКА

McKinsey Global Institute — исследовательское подразделение всемирно известной американской консалтинговой компании McKinsey & Company, основанное в 1990 году для изучения ключевых экономических и деловых вопросов, влияющих на мировые компании и политических лидеров. MGI фокусируется на долгосрочных глобальных тенденциях, таких как производительность, технологии, человеческий потенциал и устойчивое развитие, привлекая ведущих экономистов и нобелевских лауреатов для своих исследований, результаты которых публикуются в докладах. Всего в McKinsey & Company работает около 9000 консультантов в 94 офисах, открытых в более чем 60 странах мира. Клиентами компании являются три из пяти крупнейших мировых корпораций, две трети компаний из Fortune-1000, большинство правительств G20 и ведущих международных организаций.

Георгий ГРИЦ, кандидат экономических наук, экономический аналитик